清城區(qū)人社局2012年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

發(fā)表時(shí)間： 2012-07-10 00:00 來源：平臺(tái)管理 　　

今年是我區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組建后有序運(yùn)轉(zhuǎn)的第一年，也是全區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)邁出新步伐的一年。半年來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人社局的大力支持和指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，始終突出“穩(wěn)就業(yè)、保民生、強(qiáng)人才、促和諧”四大工作重點(diǎn)，各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為我區(qū)落實(shí)橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越提供了優(yōu)質(zhì)高效的人才支持和保障服務(wù)。

一、攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)人社工作新發(fā)展

（一）上半年工作進(jìn)展情況

我局緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)，人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得新成效。 一是就業(yè)形勢穩(wěn)定，全區(qū)新增就業(yè)崗位5846個(gè)，分別完成市、區(qū)下達(dá)目標(biāo)61.5%和65%；成功扶持創(chuàng)業(yè)127人，完成市下達(dá)目標(biāo)50.8%。二是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降，穩(wěn)定控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)失業(yè)人員明顯減少，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)達(dá)到1225人，完成市下達(dá)目標(biāo)47.1%，其中困難就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)173人，完成市下達(dá)目標(biāo)86.5%。三是轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)4641人次，分別完成市、區(qū)下達(dá)目標(biāo)116%和77.4%。四是組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)1280人，完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的53.3%（其中組織職業(yè)技能培訓(xùn)894人，完成市下達(dá)目標(biāo)55.9%）。五是勞動(dòng)人事關(guān)系日益和諧，全區(qū)事業(yè)單位聘用合同簽訂率達(dá)100%，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率在98%以上；處理各類勞動(dòng)人事爭議仲裁案件101件，結(jié)案率91.1%，涉案金額達(dá)524.5萬元;處理勞動(dòng)監(jiān)察案件163宗，為2454名勞動(dòng)者追回工資、押金1050.2萬元，營造了一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。六是社會(huì)保障更加完善，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋，參保人數(shù)190593人，超額完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到100.2%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%；審批征地11批次，共555名被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)放退休證1030個(gè)，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%。七是貫徹落實(shí)高校畢業(yè)生“三支一扶”工程，全力做好專業(yè)技術(shù)人員、技能人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，加強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘，及時(shí)調(diào)整公務(wù)員崗位津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和教師績效工資津貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其他事業(yè)單位績效工資制度改革進(jìn)展順利。八是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和軍轉(zhuǎn)干部安置工作扎實(shí)有效。九是各街鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)緊鑼密鼓進(jìn)行中，人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系不斷延伸。十是“正風(fēng)行動(dòng)”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”工作有聲有色，全局上下營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）主要工作成效及做法

回顧上半年，各項(xiàng)工作順利開局、有序推進(jìn)，為圓滿完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，堅(jiān)定了信心，鼓舞了斗志。我們的主要做法是： 

1、以拓寬就業(yè)渠道為手段，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

就業(yè)是民生之本，我局始終把就業(yè)工作放在首位，通過實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、幫助重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)等，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。一是落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策。科學(xué)合理地使用就業(yè)專項(xiàng)資金，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，充分發(fā)揮了政策促進(jìn)就業(yè)的作用。上半年受理靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)282人共約32萬元。二是抓公共就業(yè)服務(wù)促重點(diǎn)群體就業(yè)。繼續(xù)完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)體系向基層延伸，公共就業(yè)人才服務(wù)信息化覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，并依托區(qū)人力資源市場，組織實(shí)施了“就業(yè)援助”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“南粵春暖”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”等系列活動(dòng)，為農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等各類重點(diǎn)群體送崗位，成功搭建起了就業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)。上半年共發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》4722本；舉辦各類招聘會(huì)10場，發(fā)布招聘信息4481條，提供就業(yè)崗位6538個(gè)，成功推薦就業(yè)2774人。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生報(bào)到登記和就業(yè)指導(dǎo)工作，辦理檔案流動(dòng)15份，報(bào)到登記86人，就業(yè)登記率達(dá)90%以上，有效促進(jìn)了我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)。三是深入推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。在全面掌握農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息基礎(chǔ)上，充分利用街鎮(zhèn)多媒體信息系統(tǒng)、區(qū)人力資源市場遠(yuǎn)程可視招聘平臺(tái)、社會(huì)職教機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，大力開展崗位培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，不斷提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增加其經(jīng)濟(jì)收入。深化校企合作，采取與企業(yè)合作辦學(xué)、送教上門等培訓(xùn)方式，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)與企業(yè)需求對(duì)接，從而達(dá)到“三贏”效果。上半年組織勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)894人，其中245人參加職業(yè)技能鑒定考核，發(fā)放職業(yè)資格證233個(gè)；成功創(chuàng)業(yè)127人，帶動(dòng)就業(yè)414人；轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力共計(jì)4641人。

2、以保障改善民生為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)全民社保體系建設(shè)

我區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化體系框架已基本建立，為此，我局始終圍繞“保障改善民生、實(shí)現(xiàn)全民社保”目標(biāo)，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提高社會(huì)保障水平。截止6月底，全區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到196909人，其中農(nóng)村居民參保人數(shù)190593人，對(duì)比市下達(dá)我區(qū)“新農(nóng)保”任務(wù)（190303人）超額290人；城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)6316人（城鎮(zhèn)部分市無下達(dá)任務(wù)）。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)526140人（其中農(nóng)村居民參保438081人，城鎮(zhèn)居民參保88059人）。

在推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作過程中，我局注重在強(qiáng)化宣傳、創(chuàng)新舉措、改善服務(wù)等多方面下功夫，例如在開展新農(nóng)保工作時(shí)，我們主要從三個(gè)方面“著力”：

一是著力加強(qiáng)輿論宣傳。我們?cè)谧龅浇宙?zhèn)有指標(biāo)、村（居）有任務(wù)、半年有督促、年終有考評(píng)的基礎(chǔ)上，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過組織基層干部和農(nóng)保機(jī)構(gòu)人員走村入戶、發(fā)放宣傳資料等多種舉措，著力提高35到59周歲農(nóng)民的參保意識(shí)和參保率，并加大工作力度，切實(shí)做好60周歲以上人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放，促使其積極動(dòng)員身邊子女、親屬、鄰里踴躍參保，營造了“人人知曉、人人參保”的濃厚輿論氛圍。

二是著力創(chuàng)新工作方法。一方面，通過采取機(jī)關(guān)干部包片到村、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制、出臺(tái)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法、考核結(jié)果與年終報(bào)酬掛鉤等舉措，增強(qiáng)了各級(jí)干部的責(zé)任感，推動(dòng)了新農(nóng)保工作的扎實(shí)開展。另一方面，積極引導(dǎo)部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的街鎮(zhèn)，結(jié)合自身實(shí)際，采取以村委會(huì)集體出資的方法為村民購買新農(nóng)保，提早實(shí)現(xiàn)了村小組新農(nóng)保全覆蓋目標(biāo)。為進(jìn)一步做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，我局要求各街鎮(zhèn)每周定期上報(bào)新農(nóng)保的參保進(jìn)度，同時(shí)不定期派出督查小組到各街鎮(zhèn)督查參保情況，加快了新農(nóng)保工作的進(jìn)度。

三是著力強(qiáng)化征收管理。為了快速推進(jìn)新農(nóng)保繳費(fèi)工作，方便村民群眾繳費(fèi)，我區(qū)各街鎮(zhèn)普遍采用由村級(jí)代辦代收保費(fèi)，嚴(yán)格管理新農(nóng)保保費(fèi)征收工作，做到征繳及時(shí)入賬。同時(shí)，與郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)合作辦理新農(nóng)保繳費(fèi)存取業(yè)務(wù)，方便了村民群眾，確保了新農(nóng)?；鸬陌踩?。

3、以優(yōu)化人才服務(wù)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化人事人才管理工作

我局始終著眼“人才強(qiáng)區(qū)”，堅(jiān)持“人才優(yōu)先，以用為本”理念，服務(wù)人才，服務(wù)社會(huì)，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了有力的人才智力支撐。一是做好人才引進(jìn)和管理服務(wù)。通過制定人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、建立健全人才引進(jìn)機(jī)制和營造濃厚引才氛圍，大力引進(jìn)教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域高層次人才，目前全區(qū)共有各類專業(yè)技術(shù)人才5751人。同時(shí)嚴(yán)格職稱評(píng)審、認(rèn)定工作，確保職稱評(píng)審公正公平，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)。貫徹落實(shí)高校畢業(yè)生“三支一扶”工程，及時(shí)更新管理信息系統(tǒng)，報(bào)送“三支一扶” 高校畢業(yè)生工作基層崗位需求共68人。二是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格把好公務(wù)員“進(jìn)口關(guān)”、 “培訓(xùn)關(guān)”和“考核關(guān)”，按照公開、公平、公正的原則做好了2012年度招錄公務(wù)員計(jì)劃申報(bào)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄工作，推薦10人參加市公務(wù)員面試考官培訓(xùn)班；切實(shí)抓好公務(wù)員初任、任職和在職公務(wù)員知識(shí)更新等各類培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的依法行政和公共服務(wù)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員考核制度，對(duì)2011年全區(qū)65個(gè)單位共1816人的年度考核結(jié)果進(jìn)行了嚴(yán)格審核，還審核整理了區(qū)科員以下干部人事檔案1300多本。三是深化事業(yè)單位改革。大力推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位工作人員聘用制進(jìn)一步完善，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，共向社會(huì)公開招考農(nóng)村小學(xué)教師43名。指導(dǎo)區(qū)武裝部后勤服務(wù)中心等單位做好了人員公開選聘工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍管理，積極做好全區(qū)事業(yè)單位人員調(diào)配工作，上半年共為16名事業(yè)單位工作人員辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，順利完成了2011年事業(yè)單位6862人的年度考核審核工作。四是全面落實(shí)工資福利政策。根據(jù)省、市有關(guān)人事統(tǒng)計(jì)工作的部署，完成了全區(qū)2011年度工資統(tǒng)計(jì)工作、2012年機(jī)關(guān)單位人員晉升級(jí)別工資及事業(yè)單位人員正常晉升薪級(jí)工資變動(dòng)表的審批工作；對(duì)公安系統(tǒng)167名符合條件的警員職務(wù)套改進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整，規(guī)范和調(diào)整了公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；理順了龍?zhí)伶?zhèn)劃歸我區(qū)管理后相關(guān)工作人員的工資福利待遇。五是積極推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。堅(jiān)持把落實(shí)解困政策放在第一位，及時(shí)調(diào)整了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核了7名駐區(qū)96219部隊(duì)隨軍家屬未安排就業(yè)人員享受地方基本生活補(bǔ)助、18名自謀職業(yè)人員發(fā)放一次性安置費(fèi)的條件并上報(bào)審批。關(guān)注軍轉(zhuǎn)干部的身心健康，組織16名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行了健康檢查，并在春節(jié)前走訪慰問了我區(qū)企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，發(fā)放困難軍轉(zhuǎn)干部慰問金共3300元。

4、以調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系

我局堅(jiān)持以“維權(quán)”和“維穩(wěn)”為中心，積極維權(quán)，努力維穩(wěn)，逐步完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制，使我區(qū)勞動(dòng)人事關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。一是加大法律法規(guī)宣傳教育。通過舉辦政策咨詢宣傳活動(dòng)、送法上門等方式，加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，免費(fèi)派發(fā)宣傳資料5000多冊(cè)，進(jìn)一步提高用人單位和廣大勞動(dòng)者的守法意識(shí)。二是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。堅(jiān)持實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察柔性執(zhí)法，進(jìn)一步實(shí)施、完善勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體系，全面進(jìn)行勞資矛盾排查化解工作，開展了“清理整頓人力資源市場秩序”、“有毒有害和勞動(dòng)密集型企業(yè)用工執(zhí)法檢查”和“用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況檢查”3次專項(xiàng)檢查行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了勞資雙方合法權(quán)益。三是大力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程。深入企業(yè)指導(dǎo)加強(qiáng)人文關(guān)懷，聯(lián)合區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)推動(dòng)落實(shí)工資集體協(xié)商工作。進(jìn)一步推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全面啟動(dòng)了龍?zhí)伶?zhèn)嘉福工業(yè)園區(qū)、源潭鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工作，為企業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)者維權(quán)營造了一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁體系建設(shè)。貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，加快推進(jìn)“仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員專業(yè)化、辦案標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作規(guī)范化、工作信息化”建設(shè)，成立了清城區(qū)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁院，配備了專業(yè)仲裁工作人員，同時(shí)，全面鋪開了仲裁院辦公場所實(shí)體化建設(shè)工作，使勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁更加快捷有效，矛盾糾紛得到及時(shí)化解。

5、以提高服務(wù)管理能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

以全面提高公共服務(wù)管理能力為核心，以基層為重點(diǎn)，著力推進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè)，為廣大人民群眾提供更規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。一是基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全面啟動(dòng)。根據(jù)省、市有關(guān)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的文件精神，我區(qū)高度重視，迅速成立了區(qū)基層公共服務(wù)平臺(tái)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《清城區(qū)人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，并選取龍?zhí)伶?zhèn)作為試點(diǎn)全面鋪開此項(xiàng)工作。目前全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)已成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并著手進(jìn)行基層平臺(tái)選址、立項(xiàng)、新建或改建等前期工作。此外，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，我局積極配合各街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決基層服務(wù)平臺(tái)的機(jī)構(gòu)、人員、編制等問題，有效整合資源，不斷強(qiáng)化人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系。二是干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以開展“正風(fēng)行動(dòng)”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”為契機(jī)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，使全體干部職工的思想覺悟得到新提高，工作作風(fēng)得到新轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。同時(shí)通過發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開、電子行政審批系統(tǒng)等信息化監(jiān)督渠道作用，進(jìn)一步提高了經(jīng)辦服務(wù)和管理水平。三是扶貧“雙到”工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極發(fā)動(dòng)全局干部職工參與“廣東扶貧濟(jì)困日”愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，為扶危濟(jì)困基金募捐資金28250元，全局黨員、工會(huì)會(huì)員還自覺捐贈(zèng)了一個(gè)月特殊黨費(fèi)、會(huì)員費(fèi)合共2434元；局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到單位掛扶的貧困村飛來峽清華委居會(huì)、飛來峽鎮(zhèn)（洲心街）貧困戶和結(jié)對(duì)共建的東門（連江）社區(qū)等，開展送溫暖、送政策活動(dòng)，投入幫扶資金及物資8500元；培訓(xùn)農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力48人，幫助困難家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)120人，加快了脫貧致富進(jìn)程。

二、尋找短板，直面困難，全面梳理工作中存在問題

上半年，我們雖然取得了一定的成績，但仍要清醒地看到在工作中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

（一）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾還比較突出。目前我區(qū)就業(yè)形勢穩(wěn)定，但農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)與市場實(shí)際需求仍存在一定的差距，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；部分下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念落后，思想守舊，影響就業(yè)效果；部分高校畢業(yè)生就業(yè)期望值過高，對(duì)于民營企業(yè)崗位興趣不濃；“4050”人員再就業(yè)仍然比較困難。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)存在不穩(wěn)定性。目前在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)中仍存在一些亟待解決的問題：一是農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低，就業(yè)穩(wěn)定性較低，輸出就業(yè)后回流的現(xiàn)象較普遍。二是由于培訓(xùn)時(shí)間長（三個(gè)月），以及受師資、資金、設(shè)施和場所等因素影響，培訓(xùn)效果難以達(dá)到預(yù)期目的。三是培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置層次偏低，暫時(shí)未能滿足勞動(dòng)者尤其是新生代勞動(dòng)者的求職需求。

（三）人才資源開發(fā)和引進(jìn)力度有待增強(qiáng)。近年來，我區(qū)不斷加大了人才引進(jìn)工作力度，但人才培養(yǎng)政策配套仍不夠完善；人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制有待健全；高層次人才數(shù)量與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求還存在一定差距；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（四）基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)面臨較大壓力。我區(qū)是市轄區(qū)，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，但全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)大部分屬于市規(guī)劃區(qū)范圍，要建設(shè)至少300㎡以上的基層服務(wù)平臺(tái)極其困難，且資金不足，個(gè)別街鎮(zhèn)只能改建，由于征地、報(bào)建、立項(xiàng)、報(bào)批等手續(xù)非常繁瑣，新建基層服務(wù)平臺(tái)要在今年7月底前動(dòng)工，11月底前竣工，12月底前接受市的驗(yàn)收，工作壓力和困難非常大。

三、求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，全力做好下半年工作

下半年，我局將圍繞上級(jí)部門的各項(xiàng)決策部署，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，全力推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。切實(shí)做好“十一項(xiàng)工作”，給力我區(qū)“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

（一）積極培育促進(jìn)就業(yè)增長點(diǎn)。加強(qiáng)人力資源市場的綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程信息平臺(tái)作用，舉辦各種形式的現(xiàn)場招聘會(huì)和勞動(dòng)用工信息發(fā)布等工作，切實(shí)為企業(yè)解決“招工難”和“就業(yè)難”等社會(huì)熱點(diǎn)問題。不斷擴(kuò)大稅收扶持、小額擔(dān)保貸款、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)優(yōu)惠政策的范圍，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，延長貸款期限，使更多群眾能享受到這些惠民政策。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極提供信息服務(wù)和專家團(tuán)隊(duì)的支撐，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)。建立健全扶持創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，使更多勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)形成新的就業(yè)增長點(diǎn)。

（二）加緊推進(jìn)全員培訓(xùn)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。繼續(xù)實(shí)施全員培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員公修課培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為，建立全區(qū)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、工勤技能人才的分類目錄，制定優(yōu)惠政策吸引和穩(wěn)定高技能人才隊(duì)伍，力促“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略取得明顯效果。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。通過大力宣傳城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保、工傷保險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膮⒈Ｓ^念和意識(shí)，重點(diǎn)做好未參保人員的參保工作。按計(jì)劃、按步驟加大督查工作力度，及時(shí)研究解決基層工作中存在的困難和問題，確保年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。

（四）深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療體制改革，制定優(yōu)惠政策，引入更多高層次的醫(yī)療資源和醫(yī)務(wù)人才，大力發(fā)展社區(qū)門診，進(jìn)一步落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，切實(shí)減輕患者住院醫(yī)療負(fù)擔(dān)，完善基層醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，深化城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革工作。

（五）吸引培養(yǎng)更多高層次人才。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)四項(xiàng)創(chuàng)新，營造人才成長集聚氛圍。一是創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制。制定產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)規(guī)劃，大力引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才。二是創(chuàng)新人才政策激勵(lì)機(jī)制。對(duì)各類產(chǎn)業(yè)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)資金，并在住房、用車、生活等方面予以照顧。三是創(chuàng)新人才集聚發(fā)展載體。建立產(chǎn)業(yè)人才集聚示范基地、高校大學(xué)生實(shí)踐基地、高層次人才創(chuàng)業(yè)園等載體，有計(jì)劃吸引更多清遠(yuǎn)籍在外人才特別是高層次緊缺專業(yè)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。四是創(chuàng)新人才成長創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層、到企業(yè)、到經(jīng)濟(jì)一線工作，實(shí)施企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人素質(zhì)提升工程，為人才成長搭建施展才華的舞臺(tái)。

（六）抓好公務(wù)員分類管理及考錄培訓(xùn)工作。完善公務(wù)員管理制度，繼續(xù)做好2012年招錄公務(wù)員的相關(guān)工作；切實(shí)抓好公務(wù)員初任培訓(xùn)及全員培訓(xùn)工作；布置落實(shí)2012年機(jī)關(guān)、參公單位的年度考核工作；做好試用期滿公務(wù)員的轉(zhuǎn)正定級(jí)相關(guān)工作和2012年公務(wù)員年終統(tǒng)計(jì)工作；認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部的接收安置及管理服務(wù)工作。

（七）深化事業(yè)單位人事制度和收入分配改革。繼續(xù)完善并落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”工作；繼續(xù)做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員實(shí)施崗位績效工資制度的各項(xiàng)工作；做好其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資的相關(guān)工作。

（八）加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系。一是加快仲裁院實(shí)體化建設(shè)，完善軟硬件設(shè)施，力爭9月竣工，高分通過省市的驗(yàn)收。二是不斷加大勞動(dòng)人事爭議調(diào)處力度，進(jìn)一步提高仲裁工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平。三是切實(shí)抓好區(qū)內(nèi)企業(yè)職工的工資調(diào)控工作，落實(shí)工資指導(dǎo)線，積極完善和推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制。四是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。五是繼續(xù)推進(jìn)龍?zhí)伶?zhèn)、源潭鎮(zhèn)的“創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)”工程建設(shè)。

（九）加強(qiáng)異地務(wù)工人員服務(wù)管理。結(jié)合實(shí)際，整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)廣清人力資源合作，積極開展兩市人力資源市場的交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，共同探索勞務(wù)輸出、引入的良好模式，建立勞務(wù)信息交流機(jī)制，利用遠(yuǎn)程信息平臺(tái)，共享勞動(dòng)力需求信息。開展農(nóng)民工積分入戶工作，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀農(nóng)民工積分入戶城鎮(zhèn)；積極組織舉辦農(nóng)民工專場就業(yè)招聘會(huì)，為他們免費(fèi)提供 “一條龍”就業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決異地務(wù)工人員“就業(yè)難”和企業(yè)“招工難”的問題。

（十）扎實(shí)推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門并爭取省、市的資金支持，加快推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。按照市、區(qū)《實(shí)施方案》“六到位”、“八統(tǒng)一”的要求，著力配合基層做好新建、改建辦公場所的選址、工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、報(bào)建報(bào)批手續(xù)、資金保障、人員編制、設(shè)備設(shè)施等工作，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，重視督查指導(dǎo)，上下齊心合力，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保證進(jìn)度質(zhì)量，力爭如期完成建設(shè)任務(wù)，順利通過市的檢查驗(yàn)收。

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和抓好扶貧、共建工作。以開展“正風(fēng)”行動(dòng)、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”以及“佩黨徽、亮身份、樹形象”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步抓好班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)以及黨、團(tuán)、工會(huì)等組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨（團(tuán)）員在建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中的先鋒模范作用，全面提升機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)管理水平；積極開展各類培訓(xùn)和“兩新”黨組織共建活動(dòng)，認(rèn)真做好社區(qū)結(jié)對(duì)、掛點(diǎn)幫扶和“雙到”工作，通過政策、資金、就業(yè)幫扶，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

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